甘肅省住房和城鄉建設廳關于加強建筑施工現場電梯安裝安全質量管理工作的通知
甘建工〔2018〕409號
各市州建設局、甘肅礦區建委、蘭州新區城鄉規劃建設管理局：
為貫徹落實省政府辦公廳《關于加強電梯質量安全工作的實施意見》（甘政辦發〔2018〕124號）的要求，現對施工現場電梯安裝安全質量管理工作提出以下要求，請認真貫徹執行。
一、增強責任感，充分認識建筑施工現場電梯安裝安全質量監管工作的重要意義
一是加強電梯安裝過程安全監管。建筑施工現場電梯安裝安全監管是建筑施工現場監管工作的重要組成部分，是落實管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全要求的重要體現。各級住房城鄉建設主管部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關于安全生產工作的安排部署，加強建筑施工現場電梯安裝安全監管工作，認真督促建設各方履行好各自安全主體職責，堅決遏制施工現場電梯安裝生產安全事故，切實保障人民群眾生命財產安全。
二是加強電梯土建工程施工質量監管。各級住房城鄉建設主管部門要加強對電梯機房、機房通道、井道等土建工程施工質量的監督管理，落實房屋建設有關單位的主體責任，確保電梯土建工程施工質量。房屋建筑工程竣工驗收前，電梯安裝質量應當已經質量技術監督管理部門驗收合格。
二、強化現場管理，嚴格落實工程建設各方主體安全質量責任
（一）建設單位
建設單位對施工現場直接發包的民用電梯安裝安全質量管理工作負首要責任。建設單位應當將民用電梯安裝工程發包給具有相應資質的安裝單位，按照質量技術監督管理部門的要求督促電梯安裝單位把好電梯安裝質量關，協調做好電梯安裝單位和土建施工單位之間的銜接配合工作，并要求電梯安裝單位在施工現場服從土建施工單位、監理單位的安全管理。各在建建筑工程電梯機房、機房通道、井道等土建工程完成后，電梯設備進場安裝前，建設單位項目負責人應組織土建工程施工單位項目經理、監理單位項目總監和電梯安裝單位項目經理或技術負責人共同進行土建交接檢驗。
（二）電梯安裝單位
電梯安裝單位對施工現場電梯安裝安全管理工作負直接責任，對電梯安裝質量負責。電梯安裝單位必須依法取得行業主管部門頒發的電梯安裝許可資質，在現場設置安全管理機構或者配備專職、兼職的安全管理人員，對作業人員進行電梯安裝安全教育和培訓。從事民用電梯作業的人員必須依法取得質量技術監督部門核發的《特種設備作業人員證》，從事施工電梯安裝作業的人員必須依法取得住房城鄉建設主管部門核發的《建筑施工特種作業操作資格證》，方可上崗作業。電梯安裝施工前，電梯安裝單位應與土建施工單位簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全責任。電梯安裝過程中，電梯安裝單位應當遵守施工現場的安全生產要求，落實現場安全防護措施，服從土建施工單位對施工現場的安全生產管理。在土建施工階段，電梯安裝單位應做好與土建施工單位的溝通和銜接，確保電梯依附設施安裝準確到位。
（三）土建施工單位
土建施工單位要落實好施工現場安全管理的主體責任，加強對電梯安裝單位的安全管理，切實履行好現場總體安全管理職責，對于建設單位直接發包的電梯安裝單位不服從現場管理的，要及時向建設單位、監理單位匯報。土建施工單位要嚴格按照設計文件和工程建設技術標準進行施工，在電梯土建工程施工前要與電梯安裝單位進行溝通，確保電梯機房、機房通道、井道等土建工程符合設計及規范要求，滿足電梯安裝要求。
（四）監理單位
監理單位對施工現場安全質量承擔監理主體責任，應當按照法律、法規和工程建設強制性標準加強對電梯安裝單位的安全管理，加強對土建施工單位施工質量的監管。對于電梯安裝單位不服從現場安全管理的，要及時向建設單位匯報，情況嚴重的應當及時向建設主管部門報告。監理單位要加強電梯土建工程交接前的質量驗收工作，確保電梯土建工程施工質量。
三、實施步驟
2018年10月1日前，各市州住房城鄉建設主管部門要以電梯安裝工程發包單位為管理載體，督促發包單位建立項目電梯安裝工程臺賬，問題隱患清單，實行銷號式管理，把電梯安裝工程作為重大風險源進行管控，并登記造冊。省住房和城鄉建設廳將在雙隨機檢查中把此項工作作為重點督查內容。
四、工作要求
（一）切實履行部門監管責任。各級住房城鄉建設主管部門要高度重視電梯安裝安全監管工作，在管行業必須管安全的工作要求下，理清屬地管理、部門監管、行業監管責任，堅決落實好建筑施工現場安全生產監督管理責任，嚴防電梯安裝事故發生。
（二）加強監督檢查懲處力度。各級住房城鄉建設主管部門要積極推行分級分類監管和“雙隨機一公開”監管執法，強化專項執法檢查力度，進一步加強對電梯安裝工程違法違規行為的查處。對主體責任不落實或問題突出的電梯安裝單位，要納入重點監管名單，嚴厲查處，并及時將有關情況向其行業主管部門通報。
甘肅省住房和城鄉建設廳
2018年8月24日
